臨汾市人民政府

關(guān)于印發(fā)臨汾市特困人員救助供養(yǎng)

實(shí)施辦法的通知?

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：

? ? 現(xiàn)將《臨汾市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

臨汾市人民政府

2017年12月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨汾市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為進(jìn)一步健全我市特困人員救助供養(yǎng)制度，統(tǒng)籌城市三無(wú)人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)救助，切實(shí)保障特困人員的基本生活，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2016〕61號(hào)）和《山西省民政廳 山西省財(cái)政廳關(guān)于制定特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（晉民發(fā)〔2017〕57號(hào)），結(jié)合我市社會(huì)救助工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條? 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將特困人員救助供養(yǎng)工作列入政府重要議事日程，強(qiáng)化其托底保障功能，進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起資金投入、工作條件保障和監(jiān)督檢查責(zé)任。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行主管部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特困人員救助供養(yǎng)工作，加強(qiáng)日常管理、能力建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。

　　第三條? 發(fā)展改革部門(mén)要將特困人員救助供養(yǎng)納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門(mén)要做好特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及相關(guān)資金保障工作。衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)分工，積極配合民政部門(mén)做好特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　第四條? 各級(jí)民政部門(mén)要鼓勵(lì)群眾團(tuán)體、公益慈善等社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作；鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，采取公建民營(yíng)、民辦公助等方式，支持供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　第五條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)履行特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)受理、調(diào)查、評(píng)議和公示等審核職責(zé)。村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好特困人員救助供養(yǎng)工作。

　　第六條? 各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳特困人員救助供養(yǎng)政策，不斷提高社會(huì)知曉度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)特困人員的良好氛圍。

第二章? 供養(yǎng)人員

第七條? 具有本轄區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備以下條件的，依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

　?。ㄒ唬o(wú)勞動(dòng)能力；

　?。ǘo(wú)生活來(lái)源；

　　（三）無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。

　　特困人員主要包括：城市三無(wú)人員和農(nóng)村五保對(duì)象。

　　第八條? 符合以下條件之一的，可認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)勞動(dòng)能力：

　　（一）城鄉(xiāng)老年人；

　?。ǘ┪礉M16周歲的未成年人；

　?。ㄈ埣驳燃?jí)為一、二級(jí)的視力、肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人；

　?。ㄋ模┗贾靥卮蠹膊￠L(zhǎng)期臥床，生活不能自理的人。

　　第九條? 無(wú)生活來(lái)源是指居民缺乏基本生活所需的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，靠自身無(wú)力解決基本生活問(wèn)題，一般情況下，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定有關(guān)規(guī)定的，可認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)生活來(lái)源。

　　第十條? 法定贍養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)能力是指法定贍養(yǎng)義務(wù)人沒(méi)有對(duì)被贍養(yǎng)人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的能力；法定撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)能力是指法定撫養(yǎng)義務(wù)人不具備監(jiān)護(hù)能力、無(wú)法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；法定扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力，一般可以參照法定贍養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)能力、法定撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)能力的情形確定。

第三章? 辦理程序

? ?第十一條? 申請(qǐng)及受理程序。申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書(shū)面說(shuō)明勞動(dòng)能力、生活來(lái)源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)人書(shū)面委托書(shū)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，并主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料：

　　（一） 特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)表；

　?。ǘ?家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及授權(quán)書(shū)；

　?。ㄈ?申請(qǐng)人和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的居民身份證和戶口簿復(fù)印件；

　?。ㄋ模?申請(qǐng)人和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的收入證明；

　?。ㄎ澹?其他相關(guān)證明材料。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊全的予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊規(guī)定的材料。

　　第十二條? 審核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示后，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。

　?。ㄒ唬┘彝ソ?jīng)濟(jì)狀況信息調(diào)查。將申請(qǐng)人的基本信息及家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表和授權(quán)書(shū)等相關(guān)資料錄入臨汾市救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)核對(duì)結(jié)果，結(jié)合入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函索證等方式，逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面通知申請(qǐng)人或者代理人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提供相關(guān)證明并提出復(fù)核申請(qǐng)。

　?。ǘ┟裰髟u(píng)議。家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在村（居）委會(huì)的協(xié)助下，以村（居）委會(huì)為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和生活自理能力評(píng)估結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

　　民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)按照宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn)規(guī)定程序逐戶進(jìn)行，評(píng)議期間申請(qǐng)人的家庭成員應(yīng)當(dāng)回避。對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的救助供養(yǎng)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。

　?。ㄈ徍斯?。民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出初審意見(jiàn)，并及時(shí)將申請(qǐng)人基本情況、民主評(píng)議結(jié)果、初審意見(jiàn)在其居住地進(jìn)行公示，公示期為7天。

　　公示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將申請(qǐng)材料、調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議結(jié)果、公示情況等相關(guān)資料審查匯總后，提出審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。

　　第十三條? 審批程序。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)是特困人員救助供養(yǎng)審批的責(zé)任主體?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，并隨機(jī)抽查核實(shí)，于20個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人或代理人說(shuō)明理由。

　　第十四條? 終止程序。特困人員死亡或不再符合救助供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后，終止救助供養(yǎng)。

　　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員死亡或不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

第四章? 救助供養(yǎng)內(nèi)容

第十五條? 特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢(qián)?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障。

　?。ǘ?duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

　?。ㄈ┨峁┘膊≈委??？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全額資助特困供養(yǎng)人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。特困供養(yǎng)人員疾病治療費(fèi)用的個(gè)人承擔(dān)部分納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍給予重點(diǎn)保障。醫(yī)療費(fèi)用在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由醫(yī)療救助資金予以兜底保障。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)特困供養(yǎng)人員疾病診療實(shí)行優(yōu)惠減免政策。

　?。ㄋ模┨峁┓匣揪幼l件的住房。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員的住房適時(shí)維修，保障特困人員的住房安全。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過(guò)優(yōu)先配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助，也可通過(guò)村（居）民委員會(huì)的閑置公共用房給予安置。

　　（五）給予教育救助。特困供養(yǎng)人員接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)其寄宿生活費(fèi)予以補(bǔ)助; 特困供養(yǎng)人員接受非義務(wù)教育的,財(cái)政、教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系予以資助。已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)享受特困人員供養(yǎng)待遇，并根據(jù)相關(guān)政策給予教育救助。

　?。┺k理喪葬事宜。特困供養(yǎng)人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會(huì)或者其親屬辦理。遺體火化時(shí)免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。喪葬費(fèi)按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年特困人員救助供養(yǎng)一年的基本生活標(biāo)準(zhǔn)從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。

第五章? 救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

第十六條? 特困人員的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬?基本生活標(biāo)準(zhǔn)分散供養(yǎng)對(duì)象按不低于本市城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍來(lái)確定，集中供養(yǎng)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)在分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上浮10%。

　?。ǘ?照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全自理標(biāo)準(zhǔn)、半自理標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)三擋。分散供養(yǎng)對(duì)象照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)每月分別不低于我省經(jīng)濟(jì)困難失能老年人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1倍、2倍、3倍；集中供養(yǎng)對(duì)象照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)每月分別不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的10%、25%、50%。

　　第十七條? 每年市民政、財(cái)政部門(mén)根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整特困供養(yǎng)的基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第十八條? 生活自理能力評(píng)估。由縣級(jí)民政部門(mén)組織相關(guān)人員或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或委托第三方機(jī)構(gòu)參照《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病殘疾等級(jí)》《老年人能力評(píng)估》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估特困人員生活自理能力。6項(xiàng)指標(biāo)都能自主完成的，可認(rèn)定為具備生活自理能力；有1-3項(xiàng)不能自主完成的，可認(rèn)定為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）不能自主完成的，可認(rèn)定為完全喪失生活自理能力。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定照料護(hù)理檔次。

第六章? 救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)

第十九條? 特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要用于保障特困人員的基本生活、生活照料護(hù)理、疾病治療、喪葬事宜，以及住房、教育等方面的需求所需費(fèi)用。

　　第二十條? 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，足額安排特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)中央、省和市困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金，對(duì)救助供養(yǎng)任務(wù)重、財(cái)政困難、工作成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）予以傾斜，不足部分由縣級(jí)財(cái)政兜底保障。

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將政府舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)人員費(fèi)用、辦公費(fèi)、房屋建設(shè)和維修、取暖費(fèi)、水電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用足額列入財(cái)政預(yù)算。

　　第二十一條? 縣級(jí)民政部門(mén)在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員變化、救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等實(shí)際情況，編制預(yù)算方案，報(bào)財(cái)政部門(mén)；經(jīng)審核后列入預(yù)算，年終根據(jù)實(shí)際支出情況編制決算。

第七章? 救助供養(yǎng)形式

第二十二條? 特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。特困人員可以自行選擇供養(yǎng)形式，具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

　　對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日常看護(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供農(nóng)村（社區(qū)）日間照料服務(wù)。

　　對(duì)需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一照料和日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困供養(yǎng)人員簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。未滿16周歲的特困人員安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)符合易地扶貧搬遷政策的特困人員，按照《山西省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2016〕29號(hào)）的要求妥善安置。

第八章? 供養(yǎng)資金發(fā)放

第二十三條? 特困人員救助供養(yǎng)資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。集中供養(yǎng)的特困人員，基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)按月?lián)芨吨凉B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按月為特困人員發(fā)放零用錢(qián)，零用錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)民政部門(mén)制定。

　　第二十四條? 分散供養(yǎng)的特困人員，由縣級(jí)民政部門(mén)按照基本生活標(biāo)準(zhǔn)按月為其發(fā)放生活費(fèi)；照料護(hù)理費(fèi)按照供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議按月?lián)芨豆B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老照料中心、社會(huì)組織或者照料護(hù)理人。

第九章? 檔案管理

第二十五條? 縣級(jí)民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為特困人員建立個(gè)人檔案，實(shí)行特困人員“一人一檔案”，并根據(jù)特困人員的年齡、健康狀況、生活自理能力等情況對(duì)其事項(xiàng)分類管理。

　　第二十六條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員的照料護(hù)理人進(jìn)行登記管理，填寫(xiě)特困人員分散供養(yǎng)照料護(hù)理人信息表。

第十章? 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

第二十七條? 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按要求辦理法人登記。

　　第二十八條? 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，制定供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員崗位職責(zé)，建立民主管理、院務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、安全消防、衛(wèi)生保潔、會(huì)議學(xué)習(xí)、后勤保障及突發(fā)事件應(yīng)急處置等規(guī)章制度，完善護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)規(guī)程。

　　第二十九條? 供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要配備完善失能、半失能特困人員照料設(shè)施設(shè)備，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務(wù)。有條件的經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)批準(zhǔn)可設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站。

　　第三十條? 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和照料護(hù)理需求，參照相應(yīng)的星級(jí)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配置必要的管理人員、護(hù)理人員和后勤服務(wù)人員。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可按照供養(yǎng)人數(shù)不低于6∶1的比例聘用服務(wù)人員。服務(wù)人員不足的，由縣級(jí)民政部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式向社會(huì)公開(kāi)招聘服務(wù)人員。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與聘用人員簽定勞動(dòng)合同。薪酬由縣級(jí)民政部、財(cái)政部門(mén)會(huì)同供養(yǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同崗位予以確定。符合條件的公辦供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可按照省民政廳、省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)聘用護(hù)理人員基本薪酬待遇的通知》（晉民發(fā)〔2013〕40號(hào)）要求聘用護(hù)理人員，并保障其基本薪酬待遇。

第十一章? 制度銜接

第三十一條? 特困人員救助供養(yǎng)制度應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會(huì)福利等制度有效銜接。符合相關(guān)條件的特困人員，可同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)同時(shí)符合孤兒基本生活保障、特困人員救助、最低生活保障三項(xiàng)政策中兩項(xiàng)或三項(xiàng)條件的人員，可選擇就高享受一種保障。

第十二章? 監(jiān)督管理

第三十二條? 各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要將特困人員救助供養(yǎng)制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)救助供養(yǎng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為。

　　第三十三條? 各級(jí)民政部門(mén)要將特困人員救助供養(yǎng)的申請(qǐng)條件、審核程序、救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等情況向社會(huì)公布。

　　第三十四條? 各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要完善責(zé)任追究制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第十三章? 附則

第三十五條? 各縣（市、區(qū)）可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定具體落實(shí)措施，報(bào)市民政局備案。

　　第三十六條? 本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行。

　　第三十七條? 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

抄送：市委，市人大常委會(huì)，市政協(xié)，市中級(jí)法院，市檢察院，人民團(tuán)體，新聞單位。

臨汾市人民政府辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年12月21日印發(fā)

校對(duì)：劉小建　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共印180份