臨 汾 市 人 民 政 府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政工作的
意? 見

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
　　為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)司法行政工作的重要指示精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)平安臨汾、法治臨汾建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政工作提出如下意見。
????一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法行政工作的重要意義
　　司法行政機(jī)關(guān)是推進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。近年來，全市司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，在法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等職能方面積極謀劃、主動(dòng)作為，為建設(shè)民主法治、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的征程中，更要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法行政工作的重要意義，以解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新司法行政工作思路，推動(dòng)平安臨汾、法治臨汾建設(shè)取得新成效。
????二、司法行政工作總體目標(biāo)和主要任務(wù)
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政工作的總體目標(biāo)是：全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)；積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化；圍繞“平安臨汾”、“法治臨汾”建設(shè)目標(biāo)，基本形成與之相適應(yīng)的“大調(diào)解”工作格局、特殊人群管理服務(wù)機(jī)制，使全市矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，社區(qū)矯正人員與刑滿釋放人員重新違法犯罪率分別低于0.2%和3%。
　　主要任務(wù)是：
　　1.深化法治宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，大力培育法治信仰，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及普法辦公室作用，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)共同參與的大普法工作格局。立足“三個(gè)面向”,創(chuàng)新普法宣傳教育，面向重點(diǎn)人群普法，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住青少年“重點(diǎn)對(duì)象”，抓住農(nóng)民工“特殊群體”開展法治宣傳；面向重點(diǎn)部門落實(shí)普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，落實(shí)全市各級(jí)機(jī)關(guān)普法工作責(zé)任，形成普法合力；面向全體公民統(tǒng)籌發(fā)展法治文化“硬設(shè)施”和“軟實(shí)力”，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的法治教育基地，通過舉辦法治宣傳和法治文化展演活動(dòng)，打造一批富有濃郁地方特色和行業(yè)特點(diǎn)的法治文化建設(shè)品牌，讓法治文化更加惠民親民。深化“依法治理示范單位”、“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)并重、點(diǎn)面互動(dòng)、整體推進(jìn)的法治臨汾新模式。
　　 2.創(chuàng)優(yōu)法律服務(wù)舉措，提升服務(wù)群眾水平。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，有效整合律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)業(yè)，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律服務(wù)中心、站、點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，將法律服務(wù)延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村基層，力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市公共法律服務(wù)體系全覆蓋，為廣大群眾提供“一站式”“零距離”法律服務(wù)。推動(dòng)各級(jí)政府及其部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位普遍建立法律顧問制度。鞏固擴(kuò)大“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作成果，不斷延伸服務(wù)觸角，積極推動(dòng)公共法律服務(wù)和“一村（社區(qū)）一法律顧問”等納入政府公共服務(wù)體系和政府購買法律服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)法律顧問工作常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格落實(shí)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。積極壯大基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，逐步解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)人才匱乏的問題，進(jìn)一步滿足廣大群眾多層次法律服務(wù)需求。
??? 3.強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。不斷完善社區(qū)矯正監(jiān)管教育工作機(jī)制，健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、科學(xué)化。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)司法所專職人員從事社區(qū)矯正工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作。加快縣級(jí)社區(qū)矯正中心建設(shè)的步伐，積極探索集中教育與個(gè)別教育、分段教育與分類教育、心理矯治與行為矯治“三結(jié)合”的教育矯正新模式，增強(qiáng)教育矯正的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化通過電子設(shè)備對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管措施。積極推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)矯正信息系統(tǒng)建設(shè)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件處置。加強(qiáng)刑滿釋放人員銜接管理工作，落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象必接必送及管控措施。建立刑滿釋放人員信息資料庫，提升安置幫教工作信息化水平。做好信息核查，提高核實(shí)率及核實(shí)成功率，防止脫管、漏管。規(guī)范刑滿釋放人員安置幫教基地建設(shè)，切實(shí)履行安全穩(wěn)定首要職責(zé)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，促進(jìn)特殊人群順利回歸社會(huì)。
??? 4.提升糾紛化解能力，夯實(shí)基層維穩(wěn)防線。完善 “三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解）大調(diào)解工作格局，積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。大力推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，力爭3年內(nèi)在全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織。落實(shí)人民調(diào)解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和工作獎(jiǎng)勵(lì)措施，推進(jìn)“以案定補(bǔ)”工作制度的全面實(shí)施。積極創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)積極拓展人民調(diào)解的領(lǐng)域范圍，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)群眾，高效、便捷化解矛盾糾紛。
??? 5.加強(qiáng)法律援助工作，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。各縣（市、區(qū)）政府要把法律援助工作擺上重要議事日程,建立法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將其納入基本公共服務(wù)體系、民生工程等,促進(jìn)法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，完善便民服務(wù)措施，建立科學(xué)的質(zhì)量考評(píng)體系。擴(kuò)大法律援助范圍，進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，市縣法律援助便民服務(wù)大廳要達(dá)到臨街一層無障礙標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”工作模式，強(qiáng)化“12348”法律服務(wù)熱線建設(shè)，全力搭建“法律咨詢、法治宣傳、法律援助、矛盾調(diào)解”于一體的多功能、綜合性法律服務(wù)平臺(tái)，滿足受援人多層次法律需求。切實(shí)發(fā)揮法律援助遠(yuǎn)程視頻服務(wù)系統(tǒng)作用，力爭“十三五”期間將系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)平臺(tái)間互通互聯(lián)、互動(dòng)運(yùn)行，形成實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)對(duì)接互通、有機(jī)融合的服務(wù)格局。
　　三、 進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)
??? 6.加強(qiáng)司法行政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要健全完善司法行政機(jī)構(gòu)，注重基層司法所建設(shè)，配齊配強(qiáng)司法所人員隊(duì)伍，加強(qiáng)思想政治和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任，嚴(yán)格督促考核。特別是要加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，將講政治、有品行、會(huì)做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷提高司法行政工作的整體水平和群眾滿意度。
??? 7.大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，按照政治、業(yè)務(wù)、責(zé)任、紀(jì)律、作風(fēng)“五個(gè)過硬”總要求，切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想政治、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)律師、公證、法律援助等行業(yè)黨的建設(shè)，按照要求推動(dòng)符合條件的律師事務(wù)所、公證處和法律援助中心成立黨的基層組織，提升政治引領(lǐng)能力。
　　8.提高隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法水平。大力加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)崗位練兵常態(tài)化，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，分類分級(jí)開展專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批崗位能手和業(yè)務(wù)骨干。切實(shí)提高依法行政、依法辦事能力，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。切實(shí)提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力，依法做好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶工作，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，推出法律服務(wù)、法律援助便民利民措施，加大矛盾糾紛多元化解力度，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政工作的保障措施
　　9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要把加強(qiáng)司法行政工作列入重要議事日程，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響和制約司法行政工作發(fā)展的突出問題。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮普法依法治理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考評(píng)考核等作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)。
??? 10.加大保障力度。各級(jí)、各有關(guān)部門要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，積極落實(shí)省財(cái)政廳、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障的通知》（晉財(cái)政法〔2015〕48號(hào)）文件精神，足額落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法律援助、律師公證、普法依法治理等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》（晉辦法〔2004〕22號(hào)）精神，促進(jìn)司法所人員編制落實(shí)，并進(jìn)一步加大考核和結(jié)果運(yùn)用力度，保障司法所各項(xiàng)職能業(yè)務(wù)正常開展。
???? 11.做好輿論宣傳。各級(jí)、各有關(guān)部門要注重選樹司法行政各領(lǐng)域、各崗位的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣司法行政先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，通過多種途徑和方式，宣傳司法行政在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的職能作用，營造有利用司法行政工作的良好輿論氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)法律服務(wù)工作者的榮譽(yù)感和自豪感，增強(qiáng)人民群眾學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)，以司法行政工作的新成效為建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)。

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臨汾市人民政府????
2016年6月27日????

　　（此件公開發(fā)布）

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抄送：市委，市人大常委會(huì)，市政協(xié)，市中級(jí)法院，市檢察院，人民團(tuán)體，新聞單位。

臨汾市人民政府辦公廳?????????????????????????????????? 2016年6月27日印發(fā)

校對(duì)：馬晶晶?????????????????????????????????????????? 共印200份