臨汾市人民政府

關(guān)于印發(fā)臨汾市固體廢物污染防治

攻堅行動實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各室、委、局，直屬事業(yè)單位:

現(xiàn)將《臨汾市固體廢物污染防治攻堅行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨汾市人民政府

2024年11月1日

（此件公開發(fā)布）

臨汾市固體廢物污染防治攻堅行動

實施方案

為貫徹落實《關(guān)于全面推進美麗山西建設的實施意見》《山西省固體廢物污染防治攻堅行動方案》和全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，標本兼治打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，深刻把握“三個努力成為”總體判斷，按照全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，認真聚焦我市煤矸石、粉煤灰、鐵尾礦等大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、歷史堆存量大、綜合利用和處置能力不足，以及生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢棄物等利用處置問題，堅持“減量化、資源化、無害化”原則，進一步遏制增量、削減存量、摸清余量，著力補齊固體廢物污染防治工作短板，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，統(tǒng)籌推進固體廢物污染防治與經(jīng)濟社會發(fā)展，努力創(chuàng)建“無廢城市”，為建設人與自然和諧共生的美麗山西貢獻臨汾力量。

到2025年，全市固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，環(huán)境管理和污染防治水平顯著提升，一般工業(yè)固體廢物、危險廢物利用處置率均達到100%，醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%，減污降碳協(xié)同增效作用明顯。到2027年，全市固體廢物產(chǎn)生強度在2025年基礎(chǔ)上進一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率力爭超過全國、全省平均水平，固體廢物現(xiàn)代化治理體系基本形成，治理能力大幅提升。

二、工作任務

（一）聚焦重點行業(yè)，開展工業(yè)固廢防治攻堅

1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強差異化精準管控，嚴格固體廢物產(chǎn)生強度大、利用處置難的項目準入管理。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2024年本），依法依規(guī)淘汰涉及固體廢物的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。將工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度作為衡量資源利用效率的重要維度，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)工藝及污染防治設施改進升級。推動工業(yè)固體廢物重點產(chǎn)生和經(jīng)營單位依法實施清潔生產(chǎn)審核，對煤炭、電力、金屬冶煉、焦化、化工、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)、年產(chǎn)100噸以上危險廢物的產(chǎn)生單位以及危廢經(jīng)營單位實施強制性清潔生產(chǎn)審核，2025年底前完成一輪審核工作。大力培育綠色工廠、綠色礦山、綠色園區(qū)。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市工信局；配合部門：市行政審批服務管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

2.強化煤基固廢源頭減量措施。嚴格控制煤礦開采采高、掘高，減少破巖厚度，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝和新裝備提高煤炭資源采出率，降低煤矸石產(chǎn)生強度。推動煤礦井下矸石智能分選和充填系統(tǒng)建設，在已建成古縣、鄉(xiāng)寧縣2個煤礦井下充填系統(tǒng)基礎(chǔ)上，重點推進堯都區(qū)、洪洞縣、蒲縣相關(guān)企業(yè)開展返井充填開采，減少矸石出井量，鼓勵洗選矸石優(yōu)先用于井下充填。加強5座燃煤電廠燃燒過程管理，研發(fā)及推行新型燃燒技術(shù)，提升燃燒效率，降低粉煤灰產(chǎn)生強度。改進燃煤電廠脫硫技術(shù)，推廣脫硫劑消耗強度低、可循環(huán)使用的脫硫技術(shù)，減少粉煤灰產(chǎn)生量、降低腐蝕性。（牽頭部門：市能源局；配合部門：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

3.采取非煤礦山尾礦減量措施。引導鐵礦、金礦等非煤礦山企業(yè)采取科學的開采方法和選礦工藝，鼓勵非煤礦物獨立洗選企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，減少尾礦產(chǎn)生。（牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局；責任單位：有關(guān)縣市區(qū)人民政府）

4.推動綜合利用基地和產(chǎn)業(yè)集群建設。根據(jù)全市大宗工業(yè)固體廢物特別是煤矸石、粉煤灰的產(chǎn)生及區(qū)域分布特征，制定工業(yè)固體廢物綜合利用基地發(fā)展規(guī)劃，打造一批發(fā)展效果好、創(chuàng)新活力強、產(chǎn)業(yè)后勁足的煤基固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。全面推進大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，積極申報國家工業(yè)資源綜合利用基地。到2025年，新增大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到57%。到2027年，建成3—5個成規(guī)模的固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，新增大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%。(牽頭部門：市工信局、市發(fā)展改革委；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)

5.創(chuàng)新綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以煤基固廢建材規(guī)模化利用為切入點，扶持綜合利用潛力大、市場占有率高的企業(yè)，上馬一批能與其形成上下游產(chǎn)業(yè)互補、嵌入其產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的煤基固廢綜合利用項目，帶動煤基固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過培育龍頭企業(yè)、打造中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)緊密配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。（牽頭部門：市工信局；配合部門：市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

6.加快固廢多元化綜合利用。在環(huán)境風險可控前提下，引導、鼓勵企業(yè)加快推進煤矸石等工業(yè)固體廢物在發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、有價組分提取、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路等領(lǐng)域的規(guī)?；?。加強大摻量和高附加值產(chǎn)品應用推廣，引導、鼓勵企業(yè)制定相關(guān)標準，規(guī)范化推廣產(chǎn)品應用，著力提升煤基固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預制件、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的利用水平。鼓勵浮山縣、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣發(fā)展利用鐵礦采選廢石、尾礦制備砂石骨料、干混砂漿等綠色砂石項目。（牽頭部門：市工信局；配合部門：市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市應急管理局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、臨汾公路分局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

7.拓寬煤基固廢大規(guī)模消納渠道。開展全市損毀土地調(diào)查評估，建立可實施生態(tài)回填的損毀土地清單。以縣（市、區(qū)）為單位，發(fā)揮政府主導作用，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物的增量消納和存量治理需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進煤基固廢用于采煤沉陷區(qū)、采礦坑等損毀土地治理。探索開展煤基固廢用于植被覆蓋率低、水土流失嚴重的自然荒溝的生態(tài)回填和修復治理。推動煤基固廢用于回填損毀土地、荒溝等的政策、調(diào)查評估技術(shù)要求和環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范的制定出臺，嚴防對土壤、地下水等造成二次污染。力爭到2027年，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物“產(chǎn)、用、處”平衡。（牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局、市能源局；配合部門：市財政局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

8.加大綜合利用政策扶持力度。以煤矸石、粉煤灰等煤基固廢為重點，推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用扶持激勵政策落實。探索建立煤基固廢橫向生態(tài)補償機制。加大大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品使用推廣力度，依法依規(guī)取締黏土磚生產(chǎn)，在政府投資或以政府投資為主的公共基礎(chǔ)設施建設中鼓勵優(yōu)先使用煤基固廢綜合利用產(chǎn)品。（牽頭部門：市工信局；配合部門：市能源局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

9.加強工業(yè)固體廢物堆場排查整治。深入開展一般工業(yè)固體廢物堆存場所排查，建立完善環(huán)境監(jiān)管全口徑清單和問題堆場清單，推動落實屬地責任和企業(yè)主體責任，“一點一策”、分級分類推進整改整治。鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、古縣等煤矸石堆場數(shù)量多的縣要率先完成整改整治工作。浮山縣、襄汾縣、翼城縣要定期開展尾礦庫生態(tài)環(huán)境風險排查整治，消除環(huán)境風險隱患。嚴格落實尾礦庫管理有關(guān)規(guī)定，確?？倲?shù)只減不增。持續(xù)推進黃河流域“清廢行動”，嚴厲打擊固體廢物非法傾倒行為。到2027年，全面完成以黃河流域為重點的固體廢物堆存場所排查整治工作。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市應急管理局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

10.強化工業(yè)固體廢物全流程環(huán)境管理。建設工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用處置數(shù)據(jù)庫，完善重點監(jiān)管企業(yè)清單，嚴格大宗工業(yè)固體廢物申報登記管理。健全全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用處置臺賬、標識標志、污染防治要求等制度體系，優(yōu)先在煤矸石、粉煤灰等產(chǎn)生強度大的企業(yè)開展信息化管理工作。加強工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)管。推進退役光伏組件、風電機組葉片等新型固體廢物回收處置。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市商務局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（二）實施分類回收，開展生活垃圾防治攻堅

1.完善生活垃圾分類體系建設。加快建立生活垃圾分類運輸系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉(zhuǎn)站點，有效銜接分類投放端和分類處理端，提高分類收集轉(zhuǎn)運效率。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾分類試點，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設有害垃圾分揀中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的農(nóng)村生活垃圾治理體系。到2025年，城市生活垃圾分類覆蓋率達到70%及以上。到2027年，城市生活垃圾分類覆蓋率穩(wěn)步提升。（牽頭部門：市城市管理局、市住建局；配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

2.積極推動再生資源回收利用。合理布局再生資源回收集散場地和分揀處理中心，強化可回收物的回收和再生利用。推進生活垃圾分類收運網(wǎng)絡和再生資源回收網(wǎng)絡的“兩網(wǎng)融合”，積極發(fā)展共享經(jīng)濟，推動二手商品交易和流通。以構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系為契機，加快推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新產(chǎn)生的固體廢物回收循環(huán)利用。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達到35%及以上。到2027年，城市生活垃圾回收利用率穩(wěn)步提升。（牽頭部門：市商務局、市城市管理局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

3.穩(wěn)步提升生活垃圾焚燒處理能力。全面貫徹落實《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃》，加快推進臨汾市環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期以及洪洞縣、侯馬市、霍州市生活垃圾焚燒設施建設。推進現(xiàn)有生活垃圾焚燒設施升級改造和污染防治，持續(xù)提升設施運行管理水平。加大在用垃圾填埋場規(guī)范化運行監(jiān)管力度，強化滲濾液、填埋氣等二次污染治理。到2025年，城市實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。到2027年，全市生活垃圾焚燒處理能力覆蓋范圍進一步擴大。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市能源局、市城市管理局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

4.有序推進塑料污染治理。全面落實國家、省塑料污染治理要求，持續(xù)推進一次性塑料制品使用減量，有序推廣塑料替代產(chǎn)品。推進塑料污染全鏈條治理，加強塑料廢棄物規(guī)范回收處置。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣可循環(huán)綠色包裝應用。到2025年，塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝。力爭到2027年，塑料污染得到根本控制，電商快件實現(xiàn)不再二次包裝。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；配合部門：市商務局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（三）圍繞綠色生態(tài)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物防治攻堅

1.推動農(nóng)藥化肥減量增效。深入實施農(nóng)藥化肥減量行動，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理。鼓勵和引導農(nóng)民采用增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用量。深入推進化肥減量增效示范區(qū)和高標準農(nóng)藥減量增效示范基地建設。到2025年，化學農(nóng)藥使用量不高于“十三五”期間平均使用量，化肥使用量持續(xù)減少。力爭到2027年，化學農(nóng)藥使用量不高于“十四五”期間平均使用量。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

2.推動農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動建立受益者付費機制。因場施策建設畜禽糞污資源化處理設施，打造種養(yǎng)結(jié)合提升縣和整縣推進畜禽糞污資源化利用試點縣。加快建成以集中處理為主的病死畜禽無害化處理體系。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到83%以上,病死畜禽集中無害化處理率穩(wěn)定在80%以上（大型養(yǎng)殖企業(yè)采用符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的自行處理方式除外）。力爭到2027年，畜禽糞污綜合利用率達到84%以上，病死畜禽集中無害化處理率穩(wěn)定在90％以上（大型養(yǎng)殖企業(yè)采用符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的自行處理方式除外）。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

3.提升秸稈綜合利用能力。開展秸稈科學還田和高效離田，完善秸稈收儲運體系建設，因地制宜優(yōu)化調(diào)整秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)，培育第三方服務主體，開展秸稈收儲中心示范建設。以玉米、小麥主產(chǎn)區(qū)為重點，打造一批秸稈綜合利用重點縣。加大秸稈資源化利用先進技術(shù)和新型市場模式的集成推廣，推動形成長效運行機制。到2025年，秸稈綜合利用率達到90%以上。力爭到2027年，秸稈綜合利用率達到92%以上。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

4.提升農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置水平。以回收、處理等環(huán)節(jié)為重點，建立政府引導、市場主導、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。推廣普及標準地膜，推進機械化撿拾、專業(yè)化回收，探索推廣全生物降解地膜，開展地膜科學使用回收試點縣建設，推動行政村建設農(nóng)藥廢棄物回收點、縣（市、區(qū)）建立集中收貯轉(zhuǎn)運站。鼓勵并支持供銷合作社參與當?shù)剞r(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收處理工作。到2025年，農(nóng)膜回收率達到85%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率力爭達到80%以上。到2027年，農(nóng)膜回收率、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率較2025年穩(wěn)步提升。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（四）倡導綠色低碳，開展建筑垃圾防治攻堅

1.推動建筑垃圾源頭減量。落實建設單位建筑垃圾減量化主體責任，全面推廣綠色建筑，推動新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標準》。大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進綠色建筑集中示范區(qū)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設，推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。到2025年，綠色建筑占新建建筑的比例達到100%，裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于30%。到2027年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例較2025年穩(wěn)步提升。（牽頭部門：市住建局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

2.促進建筑垃圾多渠道消納?？茖W布局移動式資源化利用設施，配套建設建筑垃圾資源化利用項目，實現(xiàn)就地就近資源化利用。探索資源化利用相關(guān)產(chǎn)品準入及保障機制,推動在政府投資的工程項目中優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。開展現(xiàn)有建筑垃圾填埋場安全隱患排查整治和生態(tài)修復。到2025年，全市建筑垃圾綜合利用率達到60%以上，并逐步關(guān)閉原有建筑垃圾填埋場。到2027年，全市建筑垃圾資源化利用穩(wěn)步推進。（牽頭部門：市城市管理局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

3.加強建筑垃圾全過程管理。加強建筑垃圾產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運、調(diào)配、消納處置以及資源化利用全過程管理，實現(xiàn)工程渣土(棄土)、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等不同類別的建筑垃圾分類收集、分類運輸、分類處理與資源化利用。加快建筑垃圾處理設施建設，把建筑垃圾處理與資源化利用設施作為城市基礎(chǔ)設施建設的重要組成部分，合理確定建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配、填埋處理、資源化利用設施布局和規(guī)模。（牽頭部門：市城市管理局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

4.強化其他垃圾管理管控。加大城鎮(zhèn)污水處理廠污泥流向、用途、用量等信息的監(jiān)督管理，進行跟蹤記錄并向主管部門通報。嚴格管控各級各類實驗室產(chǎn)生的固體廢物，實施依法收集、貯存、運輸、利用、處置。推進電力、水泥和綜合利用企業(yè)協(xié)同處置生活垃圾、污泥等，替代煤炭等資源，有效緩解“垃圾圍城”。（牽頭部門：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（五）實施全程管控，開展危險廢物防治攻堅

1.加強危險廢物收集體系建設?？偨Y(jié)小微企業(yè)收集試點經(jīng)驗,持續(xù)推進小微企業(yè)危險廢物收集體系建設。推動建立規(guī)范有序的社會源、分散工業(yè)源危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理體系，依托現(xiàn)有建成的危險廢物小微收貯企業(yè)，兼顧收集各周邊縣（市、區(qū)）的小微企業(yè)產(chǎn)生的量小、種類繁雜的危險廢物。鼓勵危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運和利用處置單位建設區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設施,重點服務小微企業(yè),同時兼顧機關(guān)事業(yè)單位、科研機構(gòu)和學校等單位及社會源產(chǎn)生的危險廢物。開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存工作,推動收集轉(zhuǎn)運貯存專業(yè)化、規(guī)?；行Х婪董h(huán)境風險。到2025年,危險廢物收集覆蓋率達到100%。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

2.優(yōu)化危險廢物利用處置能力。落實國家、省關(guān)于危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理的相關(guān)政策要求,在風險可控前提下,鼓勵開展可利用類危險廢物“點對點”定向利用。結(jié)合我市危險廢物現(xiàn)狀產(chǎn)生情況及預測產(chǎn)生量，統(tǒng)籌規(guī)劃危險廢物利用處置設施建設，鼓勵探索飛灰、煤化工殘渣如雜鹽等危險廢物綜合利用處置項目建設，補齊部分低價值、難處理的特殊危險廢物集中利用處置能力不足的短板。開展危險廢物產(chǎn)生和利用處置匹配性效果評估,引導資本有針對性地投入利用處置能力不足的各類危險廢物利用處置設施建設。鼓勵工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū))、集團企業(yè)結(jié)合自身危險廢物產(chǎn)生情況,配套建設危險廢物利用處置設施。推進現(xiàn)有危險廢物利用處置設施提標升級改造,推動高水平利用處置。到2025年,危險廢物利用處置能力滿足本地區(qū)中長期危險廢物利用處置需求。力爭到2027年,特殊類別危險廢物利用處置需求得到有效保障。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委；配合部門：市行政審批服務管理局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

3.提升危險廢物監(jiān)管能力。加強固體廢物管理機構(gòu)建設，根據(jù)工作實際，充實基層專業(yè)技術(shù)力量，建立多部門聯(lián)動機制，加強合作協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作態(tài)勢。健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的監(jiān)管體系,嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為,推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實施。持續(xù)推進危險廢物環(huán)境管理信息化工作,提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管智能化水平。加強重點危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估,開展危險廢物經(jīng)營單位績效評價工作。加強廢鉛蓄電池收集利用過程環(huán)境監(jiān)管。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市工信局；配合部門：市行政審批服務管理局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市商務局、市能源局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（六）提升保障能力，全面開展“無廢城市”建設

1.完善法規(guī)規(guī)劃。探索制定《臨汾市固體廢物污染環(huán)境防治條例》，細化固體廢物管理職責。按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，對“十四五”工業(yè)固體廢物污染防治情況進行評估，編制“十五五”工業(yè)固體廢物污染防治工作規(guī)劃，統(tǒng)籌推進污染防治工作。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財政局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

2.定期公布信息。定期向社會公布全市上一年度固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息，接受社會公眾監(jiān)督。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市發(fā)展改革委、市工信局、市商務局、市住建局、市城市管理局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市郵政管理局）

3.建立評價制度。按照國家、省要求，建立產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位環(huán)境信用評價制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺，根據(jù)評價結(jié)果實施跨部門聯(lián)合懲戒。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

4.建設管理平臺。探索建設全市固體廢物管理信息化平臺，與產(chǎn)廢企業(yè)、單位連接，實時掌握固體廢物產(chǎn)生、運輸、收集處置等環(huán)節(jié)信息，提高信息化管理水平，提升固體廢物監(jiān)督管理能力。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財政局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

5.創(chuàng)建“無廢城市”。啟動“無廢城市”創(chuàng)建工作，編制“無廢城市”建設實施方案，力爭2027年前加入建設序列，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市機關(guān)事務管理局、市稅務局、市郵政管理局、市供銷合作社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

6.建設“無廢細胞”。以“無廢園區(qū)，無廢集團、無廢工廠、無廢校園、無廢機關(guān)”等單位為重點，積極引導各類社會主體參與“無廢細胞”創(chuàng)建，形成覆蓋工業(yè)源、生活源固體廢物的綜合管理模式，推動實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色生活方式。到2025年，力爭培育建設10個以上“無廢細胞”。到2027年，“無廢細胞”建設數(shù)量進一步提升。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市機關(guān)事務管理局、市稅務局、市郵政管理局、市供銷合作社；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

三、保障措施

一是加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）政府、臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要切實提高思想認識，建立固廢污染防治聯(lián)席會議制度，完善攻堅行動協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題，對照市級方案要求，結(jié)合各自實際，制定實施方案。二是細化分解任務。市直有關(guān)部門要將工作任務落實到科室、單位，分解到責任人，系統(tǒng)全面推進。同時，要建立工作臺賬、項目清單、責任清單，定期調(diào)度進展，及時通報問題，并監(jiān)督整改到位，確保各項任務措施落地見效。三是強化政策扶持。市、縣兩級財政、工信等部門要制定相關(guān)配套政策措施，加大對固體廢物污染防治的政策和資金支持力度，全力扶持固體廢物利用、處置設施建設。四是加強科技支撐。各縣（市、區(qū)）政府、臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要持續(xù)健全完善固體廢物污染防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新體制機制。五是注重宣傳引導。各縣（市、區(qū)）、各部門要充分運用廣播電視、報紙雜志、新媒體等多種平臺，加強固體廢物污染防治攻堅宣傳報道。六是嚴格考核問效。按照國家、省要求，建立固體廢物污染防治攻堅考評獎懲機制，對工作不力的縣（市、區(qū)）和部門，分別采取提醒、督辦、約談、提交問責等措施，監(jiān)督履行工作責任，落實工作要求，同時，將固體廢物污染防治攻堅重點工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核體系，嚴格實施評分考核。

相關(guān)附件：臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市固體廢物污染防治攻堅行動實施方案的通知.pdf