中共臨汾市委全面依法治市委員會辦公室：

2024年，在市委、市政府的堅強領導下，在市委依法治市委員會的具體指導下，臨汾市人民政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神以及習近平法治思想，扎實開展黨紀學習教育，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《臨汾市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》和省委、市委關于法治政府建設的各項部署要求，以普法教育為先導、以依法行政為核心、以制度建設為保障，嚴格履行法治政府建設各項職責。現(xiàn)將臨汾市人民政府辦公室推進2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，強化思想認識。聚焦“三個努力成為”的總目標，緊扣市委、市政府“推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”的總要求，將法治機關與政治機關、清廉機關、服務機關一體推進、一體創(chuàng)建，引導辦公室領導干部、全體工作人員運用法治思維和法治方式履行職責，提高依法決策和依法行政能力水平，法治政府建設工作取得明顯成效。

一是高位部署，統(tǒng)籌推進。市政府辦公室高度重視法治政府建設工作，始終將法治政府建設擺在全局工作的突出位置，成立了以市政府秘書長、辦公室黨組書記、辦公室主任任組長，黨組成員任副組長，各科室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，構建責任明晰、協(xié)同配合的法治工作閉環(huán)體系。充分發(fā)揮領導小組作用，定期組織召開黨組會、周例會、專題會等，強化考核評價和督促檢查，及時掌握新情況、把握新動向、調(diào)整新策略，推動解決法治政府建設中的重大問題，切實做到法治政府建設工作與中心工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，有效推動法治政府建設各項工作落實落細。全辦上下堅持樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，辦公室工作依法治理能力和水平進一步提高。

二是強化學習，提升素養(yǎng)。堅持黨員干部帶頭學。抓住領導干部“關鍵少數(shù)”，認真落實黨組理論學習中心組學法制度，“第一議題”制度，持續(xù)跟進學習習近平總書記重要講話重要論述，憲法、法律法規(guī)和黨章黨規(guī)黨紀，切實提高領導干部的法治思維、法治意識和依法行政能力。2024年以來，組織推動市政府和市政府辦公室兩級黨組開展集體學習43次，學習總書記重要講話重要指示102篇，其中開展法治專題學習10次，先后學習了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》等黨內(nèi)法規(guī)和《煤礦安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力。開展黨紀學習教育深入學。將黨紀學習教育與深入推進法治政府建設有機融合，通過理論學習、專題講座、交流研討、個人自學等形式，深化學思踐悟，將學習成果轉(zhuǎn)化為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，將習近平法治思想“十一個堅持”貫徹落實到法治政府建設的全過程各方面，推動法治政府建設工作取得新進展。開展宣傳教育實踐學。全面實施“八五”普法規(guī)劃，抓好“一把手”講法和重要節(jié)點專題法治宣傳教育工作，充分發(fā)揮黨組理論學習中心組和黨總支政治理論學習主陣地作用，加快形成學法用法常態(tài)化機制。全年累計開展各類普法6次，重點對《中華人民共和國保守國家秘密法》《防范和處置非法集資條例》《山西省防范和處置非法集資工作實施細則》等進行宣教，收到了良好的社會效果。

三是深化制度，抓好落實。黨組書記作為第一責任人，帶頭認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責，全面抓好法治政府建設工作。嚴格落實《臨汾市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2024年度工作清單》有關要求。落實帶頭學法制度。全面落實國家工作人員學法用法制度、黨委（黨組）理論學習中心組學法制度、領導干部任前法律知識考試制度和國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將法治政府建設納入年度目標責任考核，抓好“關鍵少數(shù)”學法用法，不斷提升領導干部法治工作水平。落實年度述法制度。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內(nèi)容，推動年終述法工作述、考、評、督、責各環(huán)節(jié)一體貫通。黨政主要負責人進行專題述法，其他班子成員在個人年終述職報告中專門撰寫述法內(nèi)容，全面報告深入學習習近平法治思想，貫徹落實法治建設的重大決策部署，推進法治建設重大工作和提高依法行政能力等情況，以述法促履職。2024年，我辦共有7名黨政領導干部進行了年終述法，其中，黨政主要負責人1人、班子成員6人。落實法律顧問制度。聘請2名專業(yè)律師擔任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策和重要行政行為中的作用，全力護航法治政府建設。落實黨風廉政責任。始終堅持刀刃向內(nèi)，領導班子成員帶頭嚴格遵守執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，發(fā)揮好示范表率作用；堅決執(zhí)行市委“三個規(guī)定”和請示報告等制度，嚴格履行“一崗雙責”，加強對分管科室領域的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持風清氣正的政治生態(tài)。

（二）緊盯主責主業(yè)，提升履職能力。牢牢把握新時代“三服務”工作的正確方向，踐行“快、穩(wěn)、嚴、準、細、實”要求，提高工作標準、優(yōu)化工作流程，不斷提升依法履職能力水平。

一是強化以文輔政。主動聚焦市委、市政府中心工作，站在全局角度思慮謀劃，堅持精益求精，不斷提升材料的高度、深度和廣度，全力當好市政府領導的“智囊”和“外腦”。2024年以來，高質(zhì)量起草領導講話、工作匯報、主持詞等各類文稿900余篇、300余萬字，特別是完成了市委經(jīng)濟工作會議、市第五屆人民代表大會第四次會議、縣（市、區(qū)）長例會暨全市經(jīng)濟運行分析會、全市高質(zhì)量發(fā)展重點工作對標對表推進會等重要會議的文稿起草，為領導科學依法決策發(fā)揮好“參謀助手”作用，不斷提高以文輔政水平。

二是優(yōu)化公文處理。圍繞公文“制、發(fā)、收、傳”各個關鍵節(jié)點，建立職責清晰、分工明確、及時高效、嚴謹負責的公文處理工作機制，在工作中嚴格執(zhí)行《政府公文審簽工作制度》，確保公文處理效率。對涉及的相關文件分別轉(zhuǎn)市司法局進行合法性審查，轉(zhuǎn)市市場監(jiān)督管理局進行公平競爭審查。2024年，轉(zhuǎn)合法性審查61件，轉(zhuǎn)公平競爭審查41件。在全省范圍內(nèi)，率先實施行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編號工作。嚴格貫徹落實基層減負相關要求，精簡文件數(shù)量、提高文件質(zhì)量，2024年，共制發(fā)下發(fā)類公文135件，同比減少3.6%。

三是科學建言獻策。積極反映高質(zhì)量發(fā)展中的新情況、新經(jīng)驗、新做法，及時匯總全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點、群眾關心關注的熱點堵點問題，做好常態(tài)化分析研判，為依法決策提供科學參考。今年以來，共上報各類政務信息100余篇，獲省政府辦公廳采用50余條，國務院辦公廳采用10余條。1-8月政務信息工作在全省排名第二。

四是深化調(diào)查研究。市政府辦公室班子成員圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、進一步優(yōu)化營商環(huán)境、市區(qū)快速交通體系建設、加快完善全市養(yǎng)老服務體系、沿黃文旅融合發(fā)展、完善道路交通事故處理綜合服務機制、強化教育支撐辦好人民滿意教育等方面開展調(diào)研，深入基層實際把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為改進工作的實際舉措，全力解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民生所向問題。今年以來組織調(diào)研活動119次，其中，服務省部級領導調(diào)研46次，市級領導調(diào)研59次、外出考察招商14次。

（三）積極主動作為，提高工作質(zhì)效。牢固樹立“法無授權不可為，法定職責必須為”的理念，認真履行法治政府建設職責，切實提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。

一是完善工作機制。通過辦公室黨組會、秘書長周例會等形式定期研究法治政府建設相關工作，認真落實政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查等制度，做到依法用權、依規(guī)履責、依章辦事。規(guī)范市政府常務會議、市長辦公會議、專題會議會前合法性審查與市場公平競爭審查制度，為市領導依法決策提供前瞻性法律支持。

二是堅持依法行政。定期召開政府辦黨組會議，研究法治工作，檢點工作推進情況。認真執(zhí)行《中共臨汾市人民政府辦公室黨組工作規(guī)則》，將12類33項需集體討論和決定的重大問題、重要事項納入黨組會議責任清單，嚴格按照組織原則、決策程序進行落實。堅持履行集體表決少數(shù)服從多數(shù)制、黨組書記末位表態(tài)制、利害關系人回避制等工作制度，進一步提高市政府辦公室黨組議事決策的制度化、規(guī)范化、科學化水平。2024年以來，先后對39項事項進行了集體研究，凡涉及“三重一大”事項，均有派駐紀檢組同志列席監(jiān)督。同時，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督，嚴格依法用權、依規(guī)履責、依章辦事。高質(zhì)量辦理166件人大代表建議和237件政協(xié)提案，辦復率達100%、滿意率達100%。

三是推進科學立法。結合我市立法權限和立法需求，突出“小切口、有特色、重實效”要求，組織相關部門研究提出本部門立法建議項目，科學謀劃市公安局、市城市管理局、市消防救援支隊3家單位的4項立法計劃項目。其中，《臨汾市建筑垃圾管理條例》立法建議已被市人大常委會采納，確定為正式立法項目。

四是規(guī)范政務公開。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，按照相關要求和程序規(guī)定，嚴格審查擬發(fā)文件公開屬性，確保做到“應公開、盡公開”。同時，不斷優(yōu)化解讀內(nèi)容方式、拓寬解讀渠道，切實提高公文的可讀性、傳播率。2023年度全省政務公開工作考核排名全省第一，2023年、2024年連續(xù)兩年位列優(yōu)秀等次。今年以來，累計在市政府門戶網(wǎng)站及時主動公開市政府、市政府辦公室文件91件，政策性文件解讀29件；編印《臨汾市人民政府公報》12期；依法辦理并規(guī)范答復依申請公開35件，正在辦理3件，未收到任何相關復議訴訟。

五是扎實做好行政復議和應訴工作。積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及市應急局、市城市管理局等相關部門行政應訴案件共24件。規(guī)范、高效的行政復議工作機制不斷完善，切實保障了公民、法人和其他組織的訴訟權利，更高水平法治政府建設縱深推進。

六是優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)用好營商環(huán)境投訴舉報監(jiān)督專線和12345熱線專席，加快推進省優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查問題整改，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。特別是常態(tài)化組織開展“早餐會+下午茶+夜沙龍”政企對接活動，面對面解決企業(yè)難點問題。扎實開展“進企業(yè)、辦實事”入企服務行動，深入重點企業(yè)給予業(yè)務指導、梳理困難訴求，協(xié)調(diào)解決問題。在此基礎上，主動服務、協(xié)調(diào)推進、跟蹤保障市場主體倍增、鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)、招商引資、開發(fā)區(qū)建設等重點工作，確保市委、市政府各項決策部署不折不扣落實到位。進一步深化“放管服”改革，深入貫徹國家關于轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，結合我市實際，聚焦突出問題、優(yōu)化關鍵節(jié)點、破解瓶頸難題，加快建設與臨汾高質(zhì)量發(fā)展相適應、相匹配的市場化法治化營商環(huán)境。

七是注重督查落實。貫徹落實省、市關于“抓落實提高執(zhí)行力”的部署要求，把督辦工作貫穿上級決策實施全過程，實督實查、真督真查、細督細查，有效推動決策落實。持續(xù)做好日常督辦。對省政府工作報告中涉及臨汾的150項重點事項，實行清單化管理，全過程閉環(huán)運行。跟蹤做好重點督辦。圍繞重點項目建設、交通秩序整治、市區(qū)揚塵治理、鄉(xiāng)村振興、民生實事、安全生產(chǎn)等重點工作，累計開展具體督查調(diào)研活動68次，保障了市委、市政府重大決策部署落地落實。跟進“13710”系統(tǒng)督辦。嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，逐項明確落實時限、辦結要求，今年以來省級“13710”電子督辦平臺21項省政府年度重點工作、2個重點交辦事項辦理情況均按期上報。435條互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺反饋線索已上報辦理結果426條，其余正在辦理中。

二、推進法治政府建設中存在的問題不足

市政府辦公室在推動法治政府建設工作中，雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。一是法治文化建設有待常態(tài)化堅持。二是普法宣傳力度不夠大、范圍不夠廣、影響不夠深，還需加強普法針對性與實效性。三是運用法治思維創(chuàng)新開展工作的舉措有待進一步豐富。

三、單位主要負責人履行法治建設第一責任人職責有關情況

市政府辦公室主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，始終將建設法治政府擺在全局工作的重要位置。

一是全面落實法治思想。主要負責人帶頭深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，落實好學法各項制度。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，持續(xù)跟進學習習近平總書記最新重要講話和文章，逢學習必反復強調(diào)依法依規(guī)依程序工作的重要性，切實增強法治思維。

二是全面從嚴治黨。嚴格落實“一崗雙責”，形成主要負責人主動抓，副秘書長、督查專員配合抓，各司其職、各負其責，使黨風廉政建設橫向到邊、縱向到底。

三是不斷完善工作機制。通過辦公室黨組會、秘書長周例會等形式定期研究法治政府建設相關工作，認真落實政府重大行政決策制度，依法科學民主決策，制定出臺、修改政府規(guī)章，印發(fā)行政規(guī)范性文件，開展行政規(guī)范性文件清理等工作；聘請2名律師擔任辦公室法律顧問。

四、2025年法治政府建設工作思路

2025年，市政府辦公室將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神，落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《臨汾市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》，進一步提高政治站位、強化問題導向，把法治政府建設與常態(tài)化工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進，全面提高依法決策、依法行政水平，推動法治政府建設邁上新臺階。

一是持續(xù)強化理論學習。充分發(fā)揮黨員干部領學促學作用，篤學踐行習近平法治思想，增強黨員干部學習貫徹的自覺性和堅定性，做到學以致用、知行合一，指導實踐、推動工作。

二是持續(xù)加強機制建設。嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。常態(tài)化研究部署法治工作，完善依法決策、政務公開等制度，全面提升政府依法履職能力。嚴格落實重大事項“專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序，推動科學民主決策，努力實現(xiàn)依法規(guī)范、公平高效的工作目標。

三是積極開展“八五”普法。注重思想引領，把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為主線，充分發(fā)揮線上線下普法平臺作用，進一步創(chuàng)新方式，凝聚工作合力，加強資源整合，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)法治政府建設工作新局面。

總之，市政府辦公室將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，以加強法治政府建設為著力點，不斷提升依法行政水平，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速作出新的更大貢獻。

臨汾市人民政府辦公室

????????????????????2024年12月20日